Совет ПОЛС разъясняет текущую ситуацию с реализацией Федерального закона №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», а конкретно, о доплате к пенсии в период с августа по октябрь 2025 г. включительно, в том числе, на основании данных, представленных вице-Президентом ПЛС России Вечирко В.П.
Доплата к пенсии в выплатной период август-октябрь формируется за счет средств поступивших взносов за предшествующий квартал, т.е. за период апрель-июнь.
Доплата к пенсии в выплатной период ноябрь-декабрь, январь формируется за счет средств поступивших взносов за период июль-сентябрь.
Работодатели должны ежемесячно уплачивать взносы, которые поступают сначала в Федеральную налоговую службу (ФНС) через единый налоговый счет (ЕНС), а оттуда перечисляются в Социальный фонд России (СФР) для последующего распределения.
За июнь 2025 года крайние указанные выше взносы от работодателей в размере 275,4 млн рублей поступили в ФНС 30.06.2025 г., перечисление их в СФР произошло 01.07.2025, т.е., в первый день уже следующего квартала. Поэтому, в соответствии с установленными правилами СФР не учитывает их для финансового обеспечения выплат на период август-октябрь, а переносит их на последующий квартал.
Такая ситуация с перечислением взносов и их дальнейшим учетом становится возможной по ряду причин:
– перечисление плательщиками в ФНС взносов в последний допустимый законодательством день отчетного месяца,
– влияние выходных и праздничных дней (касаемо рассматриваемой ситуации, 28.06.2025 – суббота),
– перечисление взносов в СФР не на прямую (через ФНС), поэтому требует дополнительного времени,
– возможные перебои в выполнении электронных переводов, трансферов и прочее при вынужденном прерывании интернет – ресурсов (в связи с геополитической ситуацией).
Таким образом, в отсутствии нарушений в соблюдении правил перечисления и учета взносов может возникнуть и периодически возникает (как сейчас) ситуация, когда взносы за предшествующий квартал, подлежащие учету, распределению и выплате в текущем квартале, в соответствии с действующими правилами будут направлены на финансовое обеспечение доплаты к пенсии в последующий выплатной период.
При возникновении такой ситуации возможны 2 варианта действий.
1.Ничего не предпринимать. Неучтенные взносы за предыдущий квартал в любом случае дойдут до пенсионера, но они будут выплачены не в текущий выплатной период, а в следующий. Необходимо понимать, что на какую величину будет уменьшена доплата к пенсии в текущий период, ровно на такую же величину доплата будет увеличена в последующий период.
2.Предпринять все возможное. Принимая во внимание, что не учтена значительная часть взносов (более 10% от общей квартальной суммы) и это может привести к существенному снижению величины доплаты в текущем периоде.
Что и сделал ПЛС России в данной ситуации.
Многочисленные своевременные (в период 2-х первых недель июля) обращения ПЛС России (М.Ю. Бойчук и В.П. Вечирко) в Минтруд, ФНС, СФР положительного результата не дали.
16.07.2025 Президент ПЛС России М.Ю. Бойчук направил письмо заместителю председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой, которая выдала поручение Минтруду России, СФР и ФНС решить проблему в части учета взносов по дополнительному тарифу и их своевременного направления на финансовое обеспечение доплаты к пенсии.
К сожалению, данная проблема с социально значимой направленностью, которая выглядит «обреченной» на положительное решение, не решается быстро, не исправляется на уровне СФР. В данной ситуации необходимо соответствующее постановление Правительства РФ.
В соответствии с регламентом принятия постановления Правительства Минтрудом России был подготовлен проект постановления.
Проведено дополнительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами.
Далее, проект постановления Правительства РФ « Об особенностях определения размера отношения среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в II квартале 2025 г. от плательщиков взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии на выплатной период август – октябрь 2025 г.» был размещен федеральном портале проектов нормативных правовых актов (НПА) https://regulation.gov.ru/ (Идентификационный номер проекта 159213).
Общественное обсуждение проекта – обязательный этап разработки и создания НПА, проходило в период с 11.08.2025 по 26.08.2025. Проведена антикоррупционная экспертиза.
В период публичного обсуждения, все заинтересанты могут воспользоваться своим правом на внесение изменений, дополнений в нормативный правовой акт с комментариями и обоснованными доводами.
Несмотря на призывы ПЛС России к пенсионерам из числа членов летных ЭВС выразить свое мнение по возникшей ситуации и не допустимости повторения ее в будущем, после завершения публичного обсуждения проекта, на федеральном портале проектов НПА не зафиксировано ни одного комментария. Чего нельзя сказать про поток дискуссий на авиационных форумах.
03.09.2025 проект рассмотрен на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии (РТК), на котором помимо вопроса по решению текущей ситуации, были подняты и рассмотрены вопросы по возможным мерам, действиям и решениям, которые после их реализации могли бы привести к недопущению подобного в будущем.
04.09.2025 проект постановления был направлен председателю Правительства РФ. После утверждения проекта постановления СФР издаст приказ о перерасчете величины доплаты к пенсии на выплатной период август-октябрь.
По предварительной информации, в сентябре после завершения всех необходимых этапов по реализации постановления Правительства и соответствующего приказа СФР будут осуществлены дополнительные доплаты к доплате (это не каламбур) за август и сентябрь, а в октябре – будет выплачена скорректированная доплата.
У Профсоюза данный вопрос на ежедневном контроле.