Одним из направлений в решенияхзаседания межведомственной рабочей группы (РГ)по совершенствованию законодательства о специальной оценке условий труда (СОУТ) от 23.09.2025 было предложение членам РГ (в том числе Минтрансу России) в срок до 30.10.2025 года представить мнение в Минтруд России о целесообразности внесения изменений в пункты 7, 15,17 Особенностей проведения СОУТ на рабочих местах членов экипажей ВС ГА, утвержденных приказом Минтруда России от 06.05.2025 № 255н (далее – Особенности).
Росавиация в установленные сроки представила свое мнение (подтвердила свою позицию, высказанную год назад), в котором отметила 3 ключевых фактора, требующих детальной дополнительной проработки в целях соответствия требованиям по транспортной безопасности, безопасности полетов и практической реализации процедуры СОУТ:
– по специалистам, проводящим исследования (измерения) в кабине летного ЭВС (пункт 3),
– по измерительному оборудованию, необходимому для проведения измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в целях СОУТ (пункт 8),
– по практической реализации (технической невозможности) процедуры измерений на рабочем месте члена ЛЭ ВС в условиях отсутствия места для размещения эксперта на некоторых типах ВС, а также, отсутствия тренажерных устройств для ряда типов ВС.
Минтранс России в ответе на запрос Минтруда России от 23.09.2025 поддержал позицию Росавиации и подтвердил приверженность принципам соблюдения действующих норм и требований воздушного законодательства РФ и поддержания приемлемого уровня безопасности полетов гражданских воздушных судов.
Учитывая, тот факт, что процедуры проведения измерений и исследований, предусмотренные Особенностями, на рабочих местах членов ЭВС не могут быть организованы и проведены в полном объеме, не выходя за рамки действующего законодательства, и принимая во внимание то, что еще на этапах постройки опытного образца ВС, проведения наземных и летных испытаний на соответствующих рабочих местах производится многократное квалифицированное измерение всех необходимых показателей (в том числе уровень воздействия вредных и опасных факторов на земле и в полете), Минтранс высказался за упрощение процедуры СОУТ для рабочих мест с изначально планируемым и контролируемым уровнем воздействия вредных/опасных факторов (один из вариантов реализации изменений пункта 17).
По пункту 7 указанные выше Стороны мнения не высказали.
Пункт 7 Особенностей, утвержденных приказом Минтруда России от 06.05.2025 № 255н в настоящий момент представлен в следующем виде:
«Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей подлежат предусмотренные Методикой вредные и (или) опасные производственные факторы, идентифицированные (установленные) экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда».
Предложение ПЛС России по внесению изменений в пункт 7 Особенностей и изложению его в следующей редакции:
«Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:
а) шум;
б)инфразвук (в вертолетах);
в) общая вибрация в салонах и кабинах экипажей воздушных судов;
г) параметры микроклимата: температура, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха, источником которых при выполнении авиаперелетов является внешняя воздушная среда с низкими температурой и относительной влажностью, которая перед подачей в салон воздушного судна обогревается работающими авиадвигателями;
д) химический фактор (в вертолетах и авиации сельскохозяйственного назначения);
е) аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (в вертолетах и авиации сельскохозяйственного назначения);
ж) световая среда;
з) неионизирующие излучения (в кабинах воздушных судов), электростатическое поле (в кабинах и салонах воздушных судов);
и) ионизирующие излучения (при полетах на высоте свыше 6000 м или 2200 футов), обусловленные воздействием солнечной радиации и космического излучения;
к) тяжесть трудового процесса;
л) напряженность трудового процесса.
Указанные выше вредные и (или) опасные производственные факторы могут быть дополнены в ходе составления экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах.
В отношении рабочих мест летных экипажей обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат показатели напряженности трудового процесса, установленные Приложением к настоящим Особенностям.»
ПОЛС, основываясь на положениях ФЗ-426, приказов Минтруда №817н и №255н, предложил следующие обоснования целесообразности внесения изменений в пункт 7 Особенностей:
1.Возможность исключения этапа идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов для рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда, предусматривается пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ . Достаточно и целесообразно зафиксировать в пункте конкретные факторы.
2 .Неидентификация (не установление) экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, таких факторов как параметры микроклимата, параметры световой среды и ионизирующие излучения, в качестве вредных. В силу действия условий подпунктов а), г) и е) пункта 8 Методики проведения специальной оценки труда (приказ Минтруда №817н от 21.11.2023). В итоге, экспертом фиксируется в своем заключении отсутствие на рабочем месте указанных вредных и (или) опасных факторов, и они не подлежат исследованиям (подтверждается практикой проведения СОУТ в АК).
3. Сохранение и распространение принципа аналогичности, применяемого в Особенностях в части признания одинаковых профессий специалистов, выполнения одних и тех же функций, использования одного и того же оборудования, работы в одинаковых условиях, возможности совместного проведения СОУТ несколькими работодателями на аналогичных ВС, на аналогичных рабочих местах, использования результатов исследований в отношении всех имеющихся типов, обеспечения теми же средствами защиты, на установление единых вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей.
4.Исключение субъективной оценки эксперта организации, проводящей специальную оценку труда, при осуществлении им идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
5. Отсутствие учета фактически существующих вредных факторов, но не предусмотренных Методикой: ионизирующие излyчения (при полетах на высоте свыше 6000 м или 20000 футов), обусловленные воздействием солнечной радиации и космического излyчения; дополнительные показатели напряженности трудового процесса.
6.Перечень указанных вредных и (или) опасных производственных факторов достаточен, но не ограничен