13 лет назад, 30 января 2013 года, Верховный Суд РФ вынес решение по заявлению ОАО «Аэрофлот» о правомочности действия положений Правил предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особых условиях, утвержденных Приказом, МГА СССР от 13.03.1986 №50 (далее – Правила).

     ОАО “Аэрофлот” обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просило признать Правила полностью недействующими. В заявлении указывалось, что они противоречат статьям 116, 117 и 120 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 (далее – Постановление  № 870), поскольку закрепляют предоставление дополнительных отпусков в рабочих днях, ставят их продолжительность в зависимость от налета часов в рабочем году, а также предусматривают длительность отпусков от 12 до 36 рабочих дней, что значительно превышает минимум, установленный Постановлением № 870. Оспариваемый нормативный правовой акт лишает «Аэрофлот» права на самостоятельное решение вопроса об установлении дополнительных отпусков.

   Верховный Суд в решении отметил, что:

   1.В соответствии со статьей 118 ТК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (далее – дополнительный отпуск) за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

   2.Согласно части первой статьи 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Статья 120 Кодекса говорит о том, что продолжительность основного и дополнительных отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.

   Верховный Суд РФ удовлетворил заявление ОАО “Аэрофлот” частично по следующим основаниям:

1. На день рассмотрения судом настоящего дела перечень категорий работников, которым устанавливается дополнительный отпуск за особый характер работы, Правительством Российской Федерации не был определен. Так же, не был принят нормативный правовой акт (НПА), регламентирующий условия предоставления дополнительного отпуска. Однако отсутствие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации по этим вопросам не является препятствием для предоставления дополнительного отпуска за особый характер работы ( на основании статьи 423 ТК РФ) и  положения Правил о круге лиц, имеющих право на предоставление дополнительного отпуска за работу в особых условиях и  положения, закрепляющие условия предоставления дополнительного отпуска, в том числе наличие у работников определенного числа часов налета за рабочий год,  продолжают действовать.

Необходимо отметить, что на текущий момент соответствующий НПА Правительством РФ не принят.

2. На момент утверждения Правил продолжительность отпуска (основного и дополнительного) исчислялась в рабочих днях, продолжительность основного отпуска составляла 12 рабочих дней.  В силу действия пункта 1 Правил для работников летного состава, бортпроводников и бортоператоров ВС продолжительность дополнительного отпуска составляла от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от налета часов за год.   Указания в Правилах на продолжительность основного отпуска в 12 рабочих дней и исчисление продолжительности дополнительного отпуска в рабочих днях противоречит указанным нормам ТК РФ, в связи с чем были признаны недействующими.  

    Признание недействующими Правил в части исчисления продолжительности дополнительных отпусков в рабочих днях не означает, что указанные в них дни дополнительного отпуска становятся календарными днями.   До принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации указанные в пунктах 1, 4-19 Правил дни дополнительного отпуска в рабочих днях подлежат переводу в календарные дни по режиму шестидневной рабочей недели (например, 36 рабочих дней -> 42 календарных дня).

Для информации:

25 октября 1992 года вступили в силу изменения КЗоТ РСФСР, установившие минимальный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

1 февраля 2002 года был введен в действие Трудовой кодекс РФ, установивший минимальную продолжительность основного оплачиваемого отдыха в 28 календарных дней (24 рабочих дня были переведены в 28 календарных).

   Таким образом, решением Верховного Суда РФ от 30 января 2013 г. № АКПИ12-1305 «О признании недействующими Правил предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особых условиях, утв. приказом Министерства гражданской авиации СССР от 13 марта 1986 г. № 50» признаются недействующими следующие положения Правил:  

– преамбула – в части указания продолжительности основного отпуска в 12 рабочих дней;

  (в соответствии со статьей 115 ТК РФ – 28 календарных дней),

– пункты 1, 4-19 – в части исчисления продолжительности дополнительных отпусков за работу в особых условиях в рабочих днях.

  (в соответствии со статьей 120 ТК РФ – продолжительность дополнительных отпусков- в календарных днях. Указанные в нормах дни дополнительного отпуска в рабочих днях подлежат переводу в календарные по режиму шестидневной рабочей недели).

В остальной части заявление ОАО «Аэрофлот» оставлено без удовлетворения, т.е.,

– положения Правил о круге лиц, имеющих право на предоставление дополнительного отпуска за работу в особых условиях и

– положения Правил, закрепляющие условия предоставления дополнительного отпуска (в зависимости от числа часов налета за рабочий год),

имеют законную силу и продолжают действовать до принятия соответствующего нормативного правового акта на территории Российской Федерации.