Ответы на запросы Ространснадзора по разработанному в АК Положению о рабочем времени и времени отдыха членов летных экипажей(по учетному периоду)
Вопрос по взаимодействию летного состава АК с Уральским Управлением ГА: прохождение тестирования, внесение квалификационных отметок, продление свидетельств. Проведение личных бесед с пилотами-членами ПОЛС, у которых возникли проблемы при процедуре продления свидетельства (Омельянов Р.Н., Онуфриенко Р.В., Ассадулаев Э.Ф).
Янв 2018
25.12.2017 в адрес Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта было направлено обращение от ПОЛС АК «Уральские авиалинии» о нарушениях требований воздушного законодательства в вопросах выдачи свидетельств лицам из числа авиационного персонала ГА должностными лицами Уральского МТУ Росавиации. В обращении указывается на многочисленные жалобы работников на работу Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее-Уральское МТУ Росавиации) по оказанию государственной услуги по выдаче свидетельств.
Ряд претензий членов летных экипажей АК «Уральские авиалинии» к работе Уральского МТУ Росавиации был основан на несоблюдении требований Правил по порядку выдачи свидетельств. В частности, при внесении квалификационной отметки в свидетельство об уровне владения английским языком профильный отдел Уральского МТУ Росавиации требует от заявителей предоставления дополнительных сведений в количестве 21 документ, помимо установленного пунктом 11 Правил исчерпывающего перечня документов, содержащих исключительно сведения об уровне владения английским языком.
Результатом данного обращения стало назначение Росавиацией комиссии по проведению проверки Уральского МТУ.
18.01.2018 заместитель начальника Управления Клементьев А.Г. сообщил в ПОЛС о проведении служебной проверки по фактам нарушений, которые имели место при оказании государственной услуги по выдаче свидетельств пилотам и запросил данные, в отношении каких специалистов ОАО АК «Уральские авиалинии» и когда были допущены нарушения, перечисленные в обращении.
В ответ на этот запрос Профсоюзная организация летного состава АК сообщила, что
указанные нарушения и замечания затрагивают общие принципы подхода по применению нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление государственной услуги по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации и не требуют персонализации заявителей. В связи с этим нет необходимости предоставления данных в отношении каких специалистов ОАО АК «Уральские авиалинии» и когда были допущены нарушения, перечисленные в обращении.
А для проведения более объективной служебной проверки порекомендовала включить в состав комиссии представителей АК «Уральские авиалинии»(представителей инспекции, центра подготовки летного состава, или других специалистов, правовых инспекторов или представителей общественных организаций). Чтобы результатом проверки стало не формальное рассмотрение нашего обращения и подготовка ответа на него, а осуществление реальных мер по совершенствованию работы Уральского МТУ ГА.
Назначенная дата проведение проверки 05.02.2018.
Март 2018
В декабре 2017 года в адрес Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта было направлено обращение от ПОЛС АК «Уральские авиалинии» о нарушениях требований воздушного законодательства в вопросах выдачи свидетельств лицам из числа авиационного персонала ГА должностными лицами Уральского МТУ Росавиации. Результатом данного обращения стало назначение Росавиацией комиссии по проведению проверки Уральского МТУ. Проверка была проведена в начале марта (05.03-07.03.2018). Несмотря на многочисленные жалобы работников АК на работу Уральского МТУ Росавиации по оказанию государственной услуги по выдаче свидетельств комиссия по проведению проверки грубых нарушений не выявила. По результатам проверки никакого ответа в адрес профсоюзной организации ни от Уральского МТУ ГА, ни от Росавиации непосредственно не поступало. Небольшим положительным моментом стало упрощение проверки документов по линейным свидетельствам у КВС. Данная информация была озвучена на XVI съезде ПЛС России. Коллеги из других регионов подтвердили аналогичное поведение руководителей региональных Управлений ГА и общую тенденцию к увеличению непрофессиональных действий со стороны специалистов региональных Управлений ГА.
Июль 2019
превышение максимального срока ожидания в очереди при подаче представления (заявления) на предоставление государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги, установленного пунктом 28 Административного регламента;
-требование от заявителей осуществления действий, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (пункты 13, 21 Административного регламента).
В связи с этим, Совет ПОЛС 01.07.2019 направил письмо начальнику Уральского МТУ Росавиации Шулепову А.Н. с результатами проведенного анализа и рекомендациями по устранению аспектов сложившейся ситуации с целью совершенствования качества и порядка предоставления государственной услуги по выдачи свидетельств.
Авг 2019
Б) Рассмотрели вопрос выдачи свидетельств летному составу в Уральском МТУ Росавиации. Совет ПОЛС 01.07.2019 направил письмо начальнику Уральского МТУ Росавиации Шулепову А.Н. по результатам проведенного анализа процедуры выдачи свидетельств авиационному персоналу с целью совершенствования качества и порядка предоставления государственной услуги.
02.08.2019 на наше письмо-обращение пришел ответ от заместителя начальника Управления Ионина С.Н. В ответе указывалось, что в Управлении по нашему обращению проведена служебная проверка. Проверкой установлено, что в 2019 году Управлением выдано 377 свидетельств, нарушений требований Административного регламента №298 служащими Управления при приеме и рассмотрении документов, оформлении свидетельств не установлено. В ответе продекларировано, что проверка документов и оформление свидетельств фактически проводятся в течении 9-12 дней. Сдача документов и получение свидетельств занимают у заявителей 10-15 минут. Также проводится работа по «повышению уровня подготовки ЭВС» вне рамок оказания государственной услуги по выдаче свидетельств авиационному персоналу и не регулируется Административным регламентом №298.
Фактическая ситуация, озвученная в нашем письме-обращении, не соответствует фактам, изложенным в ответе Управления. У кандидатов на получение свидетельства с момента первоначального обращения в Уральское МТУ Росавиации до момента выдачи свидетельства, уходит значительно большее время чем установлено Административным регламентом и Правилами (до 28 дней, без выявления оснований для увеличения срока прохождения установленных действий заявителем для получения свидетельства до 14 дней ).
В связи с вышесказанным, было принято решение продолжать работу в вопросах совершенствования качества и порядка предоставления государственной услуги по выдаче свидетельств летному составу.
Поэтому, было подготовлено и отправлено письмо в Президиум ПЛС России (копия Руководителю ФАВТ Нерадько А.В.) по выявленным нарушениям со стороны Уральского МТУ Росавиации по названной процедуре. Причем Уральским МТУ Росавиации признается факт проведения дополнительных действий, требуемых от заявителей для получения свидетельств: «эта работа проводится вне рамок оказания государственной услуги по выдаче свидетельств авиационному персоналу и не регулируются Административным регламентом».
Данная работа или «содействие авиакомпаниям» проводится Уральским МТУ Росавиации в период после проверки соответствия знаний лица, претендующего на получение свидетельства (тестирование) до регистрации заявления(представления) на выдачу свидетельства кандидата на получение свидетельства. То есть, до момента, когда сроки предоставления государственной услуги строго регулируются Административным регламентом. Что позволяет Уральскому МТУ Росавиации необоснованно увеличивать срок прохождения процедуры получения свидетельства авиационными специалистами, прикрываясь понятиями повышения «уровня подготовки командиров воздушных судов», «соответствия требованиям обеспечения безопасности полетов» и т.д.
Более того, после регистрации заявления (представления) на выдачу свидетельства, признается, что проверка документов и оформление свидетельств фактически проводится в течении 9-12 дней. Несмотря на то, что в соответствие с пунктом 15 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства принимается специалистом профильного управления (профильного отдела) в срок, не превышающий шести рабочих дней со дня поступления от организации представления на выдачу свидетельства. Ссылка о периоде проведении проверки в течение 14 дней со дня поступления заявления о выдаче свидетельства с целью определения достоверности представленных сведений не корректна. Так как она проводится согласно пункта 46 Административного регламента только в случае выявления расхождения в сведениях, имеющихся в Росавиции (территориальном органе), и сведениях, указанных в представленных документах. Но таких случаев Уральским МТУ Росавиации продекларировано не было.
Вместе с ответом на обращение от Уральского МТУ Росавиации появилось дополнительное устное требование об обязательном присутствии представителя командно-руководящего состава АК «Уральские авиалинии» при процедуре прохождения собеседования заявителя с начальником Управления.
В связи с этим, Совет ПОЛС попросил личного содействия Президента ПЛС России и руководителя Росавиации в оперативном решении вопросов по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги по выдаче свидетельств Уральским МТУ Росавиации в соответствии с регламентирующими документами. Вместе с письмом отправлены приложения:
1.Письмо № ПОЛС-7836 от 02.07.2019 в Уральское МТУ Росавиации и
2.Ответ Уральского МТУ Росавиации № Исх-2644/УРМТУ/01 от 02.08.2019
Выступили: Вебер В.В., Котов О.М., Окунев А.А.
Постановили: подготовить и отправить письмо в Уральское МТУ Росавиации по фактам расхождений данных, выявленных Советом ПОЛС и заявляемых Уральским МТУ Росавиации по результатам проведенной внутренней проверки.
2017
оперативно предотвращена очередная попытка Работодателей и Минтранса изменить (уменьшить) количество дней дополнительного отпуска за работу в особых условиях труда у летного состава. Проведены консультации, ряд встреч, в итоге, составлено и отправлено в Президиум ПЛС России подробное письмо по данному вопросу;
б) тщательно проработан вопрос о выдаче свидетельств летных специалистов Уральским МТУ Росавиации. Проблемы у летного состава возникают при обмене свидетельств, внесении квалификационных отметок и т.д. Составлено и отправлено письмо в Президиум ПЛС России, в управление летной эксплуатации Росавиации, ГД АК “Уральские авиалинии” с просьбой разобраться с произволом чиновников Уральского МТУ Росавиации.
в) параллельно ведется работа по содействию летному составу в вопросе выдачи и обмена свидетельств пилотов непосредственно в Росавиации(около 15 пилотов);
г) успешно реализуется договоренность с ГД о повышенной оплате рейсов с “пограничным” временем полетной смены при ее выполнении штатным ЭВС(около 100 рапортов);
д) ведутся постоянные обращения к ГД АК о выплате материального поощрения работникам АК по итогам летней программы, и о выплате годового вознаграждения;
е) ведется постоянный мониторинг пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.
Апр 2018
а) по повышению заработной платы летного состава, с 01.04.2018 заработная плата летного состава увеличивается в среднем более чем на 35%.
б) прорабатывается вопрос о выдаче свидетельств летных специалистов Уральским МТУ Росавиации и непосредственно Росавиацией. Проблемы у летного состава возникают при обмене свидетельств, внесении квалификационных отметок и т.д. Составлено и отправлено письмо в Президиум ПЛС России, руководителю Росавиации, ГД АК “Уральские авиалинии” с просьбой разобраться с произволом чиновников- инициирована проверка Уральского МТУ Росавиации,
в) параллельно ведется работа по содействию летному составу в вопросе выдачи и обмена свидетельств пилотов непосредственно в Росавиации (около 35 пилотов);
г) проделана большая работа по подготовке пакета документов для их предоставления в ФСС в целях финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,
д) проведена подготовка к XVI съезду ПЛС России, проведены собрания, выбраны делегаты;
е) ведется постоянный мониторинг пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.
ж) проделана огромная работа по проведению празднования 95-летия ГА(подготовка и открытие музея, массовые награждения, программа поощрения всех членов профсоюза)
АВГ 2018
Проделана огромная работа по многим направлениям, а в частности:
а) подготовка пакета документов по вопросу оценки напряженности трудового процесса на рабочих местах членов летных экипажей ВС ГА(ответ на запрос президиума ПЛС России, корректировка анкеты и т.д.)
б) проработка вопроса по выдаче свидетельств летных специалистов Уральским МТУ Росавиации и непосредственно Росавиацией, разработка конкретных пошаговых действий для выдачи и обмена свидетельств пилотов.
в) успешное завершение работы по предоставлению в ФСС пакета документов в целях финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами(встреча с председателем ФСС России, получение расчетной суммы)
г) проведение подготовительных мероприятий и реализация вопроса по проведению тестирования по английскому языку летным составом АК( запросы в Росавиацию, рабочие встречи Наблюдательного Совета УТЦ, консультации, получение разрешений рейтеров и т.д.)
д) работа по сохранению количества дней дополнительного отпуска летному составу(оперативная подготовка письма- обращения в ответ на проект Постановления Правительства РФ, многочисленные рабочие консультации, в том числе в выходные дни),
е) проведение постоянного мониторинга пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.
Февраль 2019
Проделана огромная работа по многим направлениям, а в частности:
а) оперативно предотвращена очередная попытка Работодателей, Минтранса и Минтруда изменить (уменьшить) количество дней дополнительного отпуска за работу в особых условиях труда у летного состава. Отправлены отзыв-мнение ПОЛС АК «Уральские авиалинии» на п.19 (приказ №50 по дополнительным отпускам) Плана мероприятий (дорожная карта) по систематизации и актуализации обязательных требований государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации, в котором предлагается отменить данный приказ.
б) отправлено мнение Совета ПОЛС АК «Уральские авиалинии» о подготовленном Минэкономразвития проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности лиц, являющихся участниками специальных административных районов, осуществляющих функции работодателя».
в) проведен анализ предоставленного Рострудом документа по актуализации законов и подзаконных актов при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА в части выявления
устаревших, избыточных или дублирующих обязательных требований с целью снижения административной нагрузки на хозяйствующих субъектов.
г) продолжается работа по заключению нового КД, готовится пояснительная записка для ГД с обоснованиями изменений КД,
д) проделана огромная работа по организации и проведению Корпоративных Новогодних мероприятий в основных базовых АЭ: Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва (вечера, подарки, награждения),
е) ведется постоянный мониторинг пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.
Май 2019
1) проведен анализ изменений в Федеральный закон №580н от 10.12.2012 (Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами), введенных Приказом Минтруда России №764н от 03.12.2018.
2)Параллельно, проделана большая работа по подготовке пакета документов для их предоставления в ФСС в целях финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, Пакет был предоставлен 02.04.2019, прошел проверку и зарегистрирован 08.04.2019.
3) 17.04.2019 на конференции трудового коллектива был заключен новый КД: были сохранены все льготы и гарантии, увеличен ряд сумм по компенсациям и выплатам,
4) продолжается работа по содействию летному составу в вопросе выдачи и обмена свидетельств пилотов непосредственно в Росавиации (Петросян Г.А.,Маханек А.Н.);
5) ведется постоянный мониторинг пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.
Август 2019
Проделана огромная работа по многим направлениям, а в частности:
1) в результате работы по предоставлению пакета документов в ФСС, предпринятых мер по оперативному принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер(направлено письмо-обращение в Президиум ПЛС России), получен приказ о финансовом обеспечении (подписан 21.05.2019).
2) проделана большая работа по подготовке пакета документов для их предоставления в ФСС в целях финансового обеспечения предупредительных мер в 2019 году, направленных на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за 5 лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, пакет был предоставлен 25.07.2019, в настоящий момент проходит проверку в региональном отделении ФСС.
3) продолжается работа по содействию летному составу в вопросе выдачи и обмена свидетельств пилотов непосредственно в Росавиации, параллельно направлено письмо-обращение 01.07.2019 начальнику Уральского МТУ Росавиации Шулепову А.Н. с рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги по выдачи свидетельств.
4) направлено письмо-обращение в Президиум ПЛС России с целью инициирования разработки новых современных требований к состоянию здоровья лётного состава, порядку, периодичности проведения осмотров и комиссий и проведения независимой проверки порядка, условий организации и проведения ЦВЛЭК летным составом.
5) ведется постоянный мониторинг пенсионного вопроса, оперативное реагирование на запросы Президиума ПЛС России по различным проблемам.