Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты устанавливается Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденными приказом Минтранса РФ №104 от 25 июля 2007 г. (далее – Правила №104).
В связи с вводом в действие приказа №104 утратили силу: приказы Министерства транспорта Российской Федерации: №102 от 21 ноября 1995 г. “Об утверждении и введении в действие Руководства по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов”, №117 от 30 сентября 2005 г. и приказ Федеральной службы воздушного транспорта России №80-ДСП от 7 апреля 2000 г.
Также, с 01.03.2025 вступил в силу приказ Минтранса России №34 от 04.02.2025 г., приложением к которому устанавливаются Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – Правила №34)
В соответствии с пунктом 49 Правил №104 предполетный досмотр членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала гражданской авиации проводится в пунктах досмотра на общих основаниях или в пунктах досмотра, оборудованных на контрольно-пропускных пунктах аэропорта. Члены экипажа воздушного судна допускаются к предполетному досмотру после предъявления задания на полет. Предполетный досмотр предусматривает, в том числе, снятие верхней одежды.
В соответствии с пунктами 51-54 Правил №34 досмотр членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала гражданской авиации, сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающих корреспонденцию, осуществляется на отдельном КПП (посте), а при его отсутствии – вне очереди. .На КПП (пост) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры допускаются физические лица отправляющихся (вылетающих) рейсов при наличии перевозочного документа или посадочного талона, оформленного в установленном порядке, и документа, удостоверяющего личность.
В ходе досмотра в целях доступа в зону транспортной безопасности, допуск в которую осуществляется по перевозочным документа или посадочным талонам, в дополнение к положениям пункта 39 Правил№34, уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, должны проинформировать физических лиц о необходимости снять верхнюю одежду (в том числе пальто, куртку, плащ, пиджак, свитер, джемпер, пуловер, кофту), головной убор, ремень (пояс) шириной более 4,0 см или толщиной более 0,5 см, обувь, за исключением обуви с высотой каблука менее 2,5 см и с подошвой толщиной менее 1,0 см, уложить все в досмотровые лотки (корзины) и поставить на транспортер рентгенотелевизионной установки.
Отдельный КПП (пост) – объединенный пункт досмотра, при прохождении которого должны быть соблюдены требования, предъявляемые к авиационному персоналу (допускаемому в зону транспортной безопасности) и к пассажирам (допускаемым в стерильную зону с целью совершения полета).
Поэтому, требование снять верхнюю одежду и пройти дополнительный досмотр при прохождении предполетного контроля для членов экипажей ВС, например на КПП № 4 в аэропорту Кольцово, является правомерным и предъявляется в рамках обеспечения авиационной безопасности. Инспекторы службы авиационной безопасности имеют право досматривать всех, включая экипаж, а отказ от досмотра может повлечь за собой отстранение от полета.