Минтрансом России 10 ноября 2025 года издан Приказ № 381 «Об установлении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха специалистов авиационного персонала гражданской авиации, труд которых непосредственно связан с движением гражданских воздушных судов» (далее — Приказ № 381).
Приказ №381 вступил в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
По мнению ПЛС России Приказ № 381 и утвержденные в соответствии с ним Особенности нарушают права, свободы и законные интересов членов Профсоюза летного состава России. В связи с этим ПЛС России подал административное исковое заявление в Верховный суд Российской Федерации о признании недействующим приказа Минтранса России от 10.11.2025 № 381.
Этому предшествовало следующее:
В ноябре-декабре 2024 года Профсоюз летного состава России на основе «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утвержденного приказом Минтранса России от 21.11.2005 г. № 139, разработал собственную редакцию проекта Особенностей (версия V 6.0) и 13.12.2024 г. на заседании Президиума ПЛС России проект был принят за основу и согласован.
Представленный Профсоюзом в Минтранс России проект Особенностей, предусматривающий отдельное регулирование особенностей режима рабочего времени и времени отдыха внешних пилотов (выделение данных специалистов авиационного персонала в отдельный раздел Особенностей), не был принят к рассмотрению разработчиком.
И для публичного обсуждения на сайте нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru – ID проекта 154087) в период с 28.01.2025 по 24.02.2025 разработчиком была размещена версия проекта Особенностей от 28.06.2024 года с дополнительно внесенными положениями, несоответствующими требованиям действующего трудового законодательства.
Всего в обсуждении участвовало 18 экспертов ( поданы 42 предложения, из которых 31 не учтено, 10 учтено частично, 1 учтено), причем, от ПЛС России в обсуждении приняли участие 12 экспертов, от которых поступило 30 предложений (24 – не учтено, 6- учтено частично), что указывает на вовлеченность профсоюзной стороны в обсуждение проекта приказа и предпринятые попытки исправить зафиксированные нарушения и несоответствия в проекте.
На протяжении всего периода разработки проекта после этапа публичного обсуждения было представлено 16 версий проекта и ПЛС России активно участвовал в работе по внесению изменений, дополнений в версии проекта: участие во встрече с заместителем Минтранса России 04.02.2025, в совещании в Минтрансе России с целью устранения разногласий 19.03.2025 и 18.06.2025, отправка предложений (письма от 12.02.2025, от 05.03.2025, 11.03.2025, 16.07.2025), участие в заседаниях РТК 08.10.2025, 24.10.2025, 31.10.2025 по рассмотрению проектов приказа.
Так, проект приказа, датированный 09.10.2025 (размещенный разработчиком на сайте НПА) рассматривался на заседании РТК 24.10.2025, и редакция Особенностей была поддержана стороной Профсоюзов.
Иных редакций проектов приказа, кроме редакции проекта от 09.10.2025, рассмотренного на заседаниях РТК 24.10.2025 в ПЛС России не поступало.
10.11.2025 Минтранс направил приказ № 381 в Минюст России для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации. На тот момент ПЛС России не имел достоверной информации в какой редакции Приказ был утвержден Минтрансом России и отправлен в Минюст, в связи с чем Профсоюзом 14.11.2025 года были направлены обращения: в Министерство юстиции Российской Федерации, Государственно-правовое управление Президента РФ, в Министерство транспорта Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации.
Ответ на обращение поступил только из Минюста России и по существу информации не содержал.
28.11.2025 Минюст России зарегистрировал приказ Минтранса России №381 от 10.11.2025
Только после регистрации в Минюсте России и опубликования приказа №381 ПЛС России были зафиксированы не только изменения общей нумерации Приказа, но и несогласованные изменения, ухудшающие положение членов экипажей воздушных судов, внесенные в период с 24.10.2025 (дата рассмотрения проекта от 09.10.2025) по 10.11.2025 (дата утверждения приказа и внесения в Минюст России).
Необходимо отметить последовательность позиции и умение искать компромиссы в спорных вопросах Профсоюза ЛС России на всем протяжении разработки, обсуждения и принятия приказа Минтранса №381.
Только после всех попыток реализации возможных перечисленных форматов взаимодействия с Минтрансом России и при отсутствии положительного решения по нашим обращениям Президиум ПЛС России на заседании 24.12.2025 постановил обратиться в Верховный Суд РФ по оспариванию приказа Минтранса №381 в защиту прав, свобод и законных интересов членов Профсоюза летного состава России.