Выдача свидетельств членам экипажей ВС регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 670 “Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации” (далее- Правила №670).
17 февраля 2022 года Постановлением Правительства РФ №193 утверждены «Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи указанных свидетельств»(далее-Правила №193).
Этому предшествовала работа по разработке документа, обсуждению, внесению изменений в проект и т.д.
Совет ПОЛС активно участвовал в обсуждении проектов новых Правил на всех этапах подготовки документа, детально анализировал вносимые изменения, отправлял коррективы и комментарии к проекту. Например, мы всегда выступали против предлагаемых пунктов проекта по расширению полномочий органа на аннулирование свидетельств. Функция по аннулированию свидетельства, выполняемая тем же органом, который выдавал свидетельство, является чрезмерной, и не может считаться объективным функционалом по самоконтролю данного органа.
Поэтому, утверждение Правил №193 (которые вступят в силу 1 сентября 2022 года, в замен Правил №670) без первоначально предлагаемого функционала по приостановлению действия и аннулирования свидетельств, было воспринято как логичное завершение методичной работы по разработке документа и внесению в него поправок.
Но, Постановлением Правительства РФ №858 от 13.05.2022 в Правила №193 внесены изменения, на основании которых орган по выдаче свидетельств наделяется полномочиями по приостановлению действия и аннулированию свидетельств.
Определены основания для приостановления действия и аннулированию свидетельств и сроки приостановления действия.
Указанные постановления Правительства РФ (№193, №858) вступают в силу с 1 сентября 2022 года.